城市 以人为本 更新 一路向前 重庆：城市更新辩证法

等风也等它

城市 以人为本 更新 一路向前 重庆：城市更新辩证法
第1眼-重庆广电
城市更新，是一道发展命题，也是一种执政理念。中央财政“拟支持”城市更新行动，首批、15个城市正在公示，重庆也在入选之列。有了“尚方宝剑”，新一轮“城市更新”，将按下加速键。
关于“城市更新”，中央政策不断跟进，已将之上升为国家战略。2020年，“城市更新”首次写入“中国五年规划”；2021年，首次写入政府工作报告；2022年，各地“城市更新”政策密集发布；2023年，城市更新政策数量达到峰值。据测算，城市更新将在中国各地，撬动总计“十万亿级”的风口，重庆在其中，如何“更”出创意、“新”出特色？
步道，城市更新之后的钢厂风貌，都和这条步道一样，摆脱了灰暗与沉重，成了“悠然见南山”的休闲空间。在工业重镇重庆，淡出了历史舞台的工业遗址，仍留存着这座城市的记忆。“拆”，不如“留”。通过旧空间转型，和新空间嵌入，实现新旧功能转换。锈迹斑斑的“工业锈带”，蝶变为风景秀美的“城市秀带”。
城市空间，是一个立体博物馆，承载着时间的变迁、城市的发展，城市更新也要注重：传承城市基因、延续城市文化。重庆的城镇化率已超过70%，居中西部前列。而当城镇化率达到60%，城市发展就从“增量扩张”转向了“存量更新”。挖掘存量资源，更须精细化，方能因地制宜、彰显特色。就重庆而言，在地理格局上，拥有“四山、三谷、两江”的独特山水；在城市空间上，中国六大老工业基地之一，存量工业资产，不可谓不多；3000多年的城市发展历程，形成了厚重悠长、丰富多元的文化形态。重庆的城市更新，主打“山水交融、工业老城、多元文化”的底色。留住独有的“乡愁”，避免千城一面，让人在不经意间、于细微之处，触摸到独属于这座城市的脉搏。
重庆将“城市更新”纳入“十四五”规划，和2035年远景目标纲要，并为之建立了专门的“1+2+N”政策技术体系，确保“城市更新”有的放矢、有章可循。
“1+2+N”，“1”就是《重庆市城市更新管理办法》；“2”是指，专项规划、技术导则，这两个技术文件；“N”是“一揽子”配套政策。涉及规划土地、准入审批、产业培育、财政税收等。
今年的重庆市政府工作报告，把“新型城镇化”定为十大重点任务之一，其间提到的：城市综合交通体系、15分钟生活圈、两江四岸治理、危旧房改造等等，虽没有字字句句提“更新”，却处处都是“城市更新”。
悬空的临崖步道、古老的城墙、盘根错节的黄葛树、琳琅满目的商铺……在渝中区戴家巷，新潮与古朴，和谐交融；烟火四季与文艺小清新，相映生辉。这个单日客流量突破10万人次的热门打卡地，已成为重庆城市更新的一张名片。
城市的“微改造”，还在不断催生着这样的“打卡地”。重庆山城巷坐落在长江之畔，依山而建、沿崖而上，保留了许多明清以来的院落、吊脚楼等历史建筑，是重庆“母城”的重要记忆。对山城巷进行“微更新”改造，既保留历史建筑肌理和脉络，又在功能和设施上，升级完善，打造出一个全新的山城巷，具备了举行国际性赛事的接待能力，广迎天下客。
重庆的“城市更新”并非大兴土木，而是大量运用“留改拆增”的方法，确保“面子”好看，“里子”好用。在旧址上，生发出新的生命力。
“升级版”珊瑚公园、改造后的磁器口滨江片区、开门迎客的北滨路洋炮局等等……看惯的山水、熟悉的城市，催生出“流量打卡地”。这个“五一”假期，重庆20个城市更新项目，接待客流达251万人次，激活消费的一池春水。有了生命力，更新后的城市一隅，才算是有机更新，并且在未来，还会有机循环、继续生长。
2023年，重庆城市更新行动稳步推进，实施试点示范项目226个，新开工老旧小区改造4534万平方米，又有15个轨道站点，完成“便捷性”提升。新增了8万个公共停车位及小微停车位；城市绿地，又增加了1500万平方米。中国人居环境奖，拿到了6个。
城市更新的秘诀，就是回归柴米油盐的烟火气，找到“给生活带来不便”的种种痼疾，去改造、去解决，以城市更新，让生活更新。
青石铺就的街道，红砖垒砌的楼房，黄葛树下，时光被拉得悠长。眼前岁月静好的风景，让人很难想到，这个老旧社区，曾经没落的一面：房屋老化、设施陈旧、交通封闭。对民主村的居民来说，如今生活中的小确幸，也许是管线下了地，也许是院坝多了新桌椅。或者是，在又新又好的环境里，吃着小时候吃的老字号。
这个社区，原是工厂家属区，建于上世纪50至90年代，虽地处繁华商圈，却没有道路直通，眼看周边“起高楼”，民主村成了“洼地”。城市更新，保留了承载几代人记忆的红砖楼，加上钢结构和玻璃罩，安全又美观。楼栋翻新、管线换新、道路改扩建、公共设施升有里有面、智慧设备处处可见……生活所需的各类配套，都能在社区内找到。民主村的一期更新项目，入驻了近70个商业品牌。加上建设中的二期，共计5万平方米的社区商业，预计可以聚集200多个商业品牌。
民主村的“更新”思路，契合重庆关于“新型城镇化”的规划：岁月，把“历史和特色”留给社区；城市更新，则把“理想化、现代化”的生活，回馈给居民，承载起美好期许。
“城市更新”，是提升“城镇化率”的有效路径，“更新”行动在城市和乡村同步展开。2023年，重庆新创建107个“巴渝和美乡村”示范村；新改建“四好农村路”3360公里；新改造农村危房5759户。
在重庆大学副校长刘贵文教授看来，城市更新也是城市竞争的赛道，要不遗余力寻找动力、寻求助力，向“更新”要“发展”。
在城市更新的过程当中，要激活多方力量参与其中，按照市场化的方式，吸引更多的社会资本参与城市更新，强调共商共建共治。城市更新对老旧商区、老旧厂区的改造要不断汇集新的发展要素，整合物理空间、文化资本、社会空间，塑造新的生活空间，增加便民生活设施，助力民生事业不断发展，引导和促进城市产业不断升级。特别是通过城市更新为新质生产力提供空间，这样城市原有的产业得到升级，也会为城市的发展提供源源不断的动力。形成良性互动的局面。通过城市更新，把重庆打造成为宜居宜业宜发展的现代化大都市。
城市、尤其是超大城市，在飞速发展中，需要不断回望，回望那些需要改造的旧楼、需要更新的老城，关注那些生活其间的人们。幸福，就浓缩在城市的角落中，散落在土地的脉络中，因着“城市更新”，而变得可感可知、触手可及。而城市更新，没有“完成时”，只要找到城市发展的初心，才能找到一路向前的底气。
（第1眼-重庆广电吴霜吴静张月藐李艺袁媛李波翁弋然综合报道）

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